对于向俄罗斯原油和石油产品价格实施上限,美国设想了一个复杂而宽松的监管制度,而制度核心将是油轮运营商和海运保险公司等航运服务提供商。
9月2日,七国集团(G7)成员国原则上同意对俄罗斯海运石油价格设置上限,以削弱俄罗斯为其在乌克兰的军事行动提供资金的能力,同时呼吁其他国家加入该倡议。
在讨论的提议是,对俄罗斯原油设定一个上限,对通常以原油溢价销售的产品设定一个上限,对折价销售的产品设定一个上限,不论任何品种。
协议达成一周后,美国财政部发布了价格上限的初步规则,旨在限制公司向俄罗斯石油买家提供海事服务。
S&P Global Commodity Insights从美国财政部获悉,该指导意见仅适用于美国服务提供商,并且每个参与价格上限的国家/地区将有自己的执行规则。
这与美国针对伊朗和委内瑞拉的制裁制度大相径庭,后者实际上针对的是世界上任何参与从这两个国家购买和运输石油的公司。
该监管计划旨在维持俄罗斯海运原油和成品油供应(9月上半月平均为550万桶/日),同时实现减少俄罗斯石油收入的目标。
船舶经纪公司BRS在最近的一份报告中表示:"G7似乎越来越务实,目前正考虑减少俄罗斯的收入,而非限制其生产和出口。"
G7成员国当中,加拿大和美国在2月24日俄乌冲突发生后不久,即已禁止俄罗斯石油进口,而英国将会在12月底前逐步停止进口。尽管东京尚未颁布正式禁令,日本炼油商已经两个月没有进口俄罗斯石油。
法国、意大利和德国均为欧盟成员国,都将会在12月5日起禁止进口海运俄罗斯原油,也将在2月5日起禁止进口俄罗斯成品油。
新武器
欧盟已经制定了一项服务禁令,计划在同一日期生效执行,其执行机构欧盟委员会计划与成员国合作,对不高于价格上限的俄罗斯石油销售实行豁免。
由于G7和欧盟的海运保险公司为全球95%的远洋油轮提供保障和赔偿,该服务禁令的遵守或成为关键。
Ince律师事务所的高级全球合伙人Julian Clark告诉S&P Global,在"西方发动的经济战争"中,该价格上限是"经济战武器库中的另一把武器"。
一位财政部官员表示,美国的愿景是,价格上限与欧盟禁运同一天生效,而现有的任何货运禁令都不会受到影响。
这位官员补充说,任何国家加入G7倡议的动机都是为了共同设定价格上限。部分亚洲买家预计原油价格上限将在48-55美元/桶左右,较近期Platts Cash迪拜估价折价约40美元/桶。
此外,美国预计一些国家将利用价格上限来获得议价能力,不打算正式加入G7领头的群体倡议。
该官员称,不加入倡议国家的公司在购买价格不超过上限的石油时,仍可以使用G7海事服务。反之,这些公司可以使用非G7服务。对于在这些情况下购买俄罗斯石油的买家和相关服务提供商,目前没有相关制裁计划。
分层制度
对于这些上限的执行效果将会如何,市场参与者仍在辩论。俄罗斯已发誓不向加入该计划的国家出售任何石油。
然而,一些观察人士表示,鉴于通胀担忧持续存在,根据该美国财政部的指导意见,G7可能更倾向于采取宽松、而非严格的上限措施。
美国油轮公司和贸易金融业者若无法取得发票,则只需获得俄罗斯石油买家的证明,证明其船货的购买价格不超过上限即可。其他司法管辖区仍在制定详细法规。
海运保险公司、再保险公司和保赔协会只有在同意提供定期保险时才需要获得客户的证明。
美国财政部预计所有相关记录将被保存5年。
Seward & Kissel的合伙人Bruce Paulsen表示,收到伪造文件的油轮公司和海运保险公司可能不会成为制裁执行的目标。
Paulsen补充说:"G7成员国正在平衡其执法优先事项,一方面实施价格上限,另一方面避免全面禁止俄罗斯海运石油贸易——因为这可能导致不必要的价格冲击。"
基于数据的风险管理商Windward的首席执行官Ami Daniel表示,监管制度可能看起来复杂,但企业可能会发现,其比伊朗和委内瑞拉的计划更容易遵守。
Daniel说:"跟踪货物的流动和来源非常复杂......而新规定只要求每个人记录货物和服务的价格。"